17 февраля 1919 года издан Декрет ВЦИК РСФСР «О Всероссийской Чрезвычайной Комиссии», подтвердивший право ВЧК на «непосредственную расправу», т.е. расстрел без приговора суда, в местностях, объявленных на военном положении.